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民之所托 落地有声——莆田市人大常委会扎实推进代表建议办理让代表和群众满意

我要评论 来源:莆田晚报  2019/4/20 8:36:56   浏览次数:

我市通过督办代表建议,促进幼儿园建设。图为荔城区第二幼儿园润璟分园。蔡昊 摄

  近年来,市人大常委会高度重视代表建议办理工作,形成建议从提出、交办、督办到问效的良性循环。各承办单位不断创新完善体制机制,办理过程和结果更加公开透明,推进建议件件有着落、事事有回应。为增强实效,市人大常委会制定代表建议办理绩效考评实施办法,强化考核成果运用。一件件建议的办理落实,惠及了广大人民群众。

  在人大代表心中,每一条建议都是一份责任,一次诚心的承诺。对部门单位而言,办理每一件建议,都是在问政于民、问计于民、问需于民,更是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。

  从市人大常委会获悉,市七届人大二次会议期间,市人大代表积极提出建议、批评和意见(以下简称建议)183件,市七届人大三次会议期间为159件。这一件件关注我市改革发展和百姓民生的建议得以办理落实,一份份群众的诚挚期盼落地有声。

  谋质求量紧抓办理

  春意正浓,万物欣然。在市七届人大三次会议上,159份凝聚市人大代表汗水和智慧的建议,陆续交到大会秘书处。这些建议大多数调研充分、质量较高,内容丰富、涉及面广,体现市人大代表的整体履职能力和水平在不断提高,也给各承办单位的办理工作提出更高的要求。

  3月12日,市人大常委会召开代表建议交办会,总结去年市人大代表建议办理工作,交流探讨经验做法,部署今年工作。市人大常委会副主任郑祖杰在会上指出,各承办单位要以人民为中心的理念提升思想认识,高标准高质量办好市人大代表建议,努力让市人大代表和人民群众满意。

  近年来,市人大常委会高度重视代表建议办理工作,将其作为一项系统工程持续推进,形成建议从提出、交办、督办到问效的良性循环。

  如何确保代表建议落地有声?各承办单位不断创新完善体制机制,办理过程和结果更加公开透明,推进建议件件有着落、事事有回应。其中,住建、教育等部门多措并举,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓,呈现出层层有人抓、案案有人办的良好格局。

  记者了解到,市七届人大二次会议期间,市人大代表坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,积极提出建议183件,含议案转为建议35件。这些建议围绕“坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区”奋斗目标,就人民群众关注的热点问题积极建言献策,包括促进我市经济社会发展、完善基础设施建设、保障和改善民生等。市人大常委会依法交给有关机关、组织研究办理。同时,推荐部分代表建议提交市人大常委会主任会议研究确定,作为重点督办的代表建议。

  为增强代表建议办理工作的实效,去年,市人大常委会制定代表建议办理绩效考评实施办法,加强对承办单位建议办理的绩效考核,强化考核成果运用。市人大常委会将对建议办理绩效考评细则进行修改完善,各承办单位也把代表建议办理工作与年度考核、评先评优结合起来,推动代表建议办理工作落到实处。

  多措并举促进办理

  代表建议如何落地生根?关键在于办理环节。市人大常委会主任阮军多次在人大工作会议上强调,要尊重人大代表的心血和智慧,真诚倾听民生民声,着力提高建议的办理质量。

  项目一线、交通要道、校园社区……在建议办理现场,活跃着市人大常委会机关工作人员及代表忙碌的身影,他们与承办单位相关负责人及时沟通,共商建议办理的方式方法。各承办单位坚持“群众利益无小事、办理建议不打折”,不断建立健全高效规范的办理工作体系。

  作为历次人代会建议承办大户,市住建局坚持把建议办理工作作为推动住建工作高质量发展的重要载体,做到主动对接、跟踪推进,及时、高效地解决了一批代表和群众关心的热点、难点问题。2018年,该局共承办市七届人大二次会议建议共35件,占全市总建议的19.2%,内容主要涉及城市基础设施配套、污水治理等。所有建议均在规定时限内答复完毕,其中非协办26件中,答复A类的2件、B类的24件,满意率达100%。

  收到市人大交办通知后,该局即召开专题会议进行研究部署。办理过程实行“四个一”机制,即一件建议一套方案、一名局领导挂钩、一个职能科室牵头、一个具体经办人员,切实把责任落实到到人。10月份还组织开展召开“回头看”活动,确保办理质量和效果。

  而2018年,市教育局共办理代表建议26件,建议办结率100%,满意率100%,答复类别均为“A”类。该局对每件建议都明确牵头的分管领导和责任科室,对2018年办理的2件重点建议由局主要领导牵头,指定责任科室办理,确保取得实效。同时,对当年的建议分类建册,并列入对各科室的年度绩效考评指标,加大督查督办力度。

  市教育局始终把办理质量放在首位,严把答复质量关,形成一套完整的工作制度。在办理登记、领导签批审阅、办公室督促协调、有关科室办理以及答复格式的规范等工作环节上,一丝不苟,做到规范、有序,确保不出差错。

  严格标准督促落实

  建议有没有落到实处,起到作用?关键在于办理的实效。

  眼下,在我市大街小巷,不时可见人们骑着微笑单车。健康、便捷的出行方式,成为城市文明流动的风景线。“在中心城区,每隔200米就有一个站点,目前已投放1.3万辆公共自行车。”市园林管理局规划建设科科员朱潇介绍,从去年3月份启动以来,我市计划用2年时间实现全市970个站点的建设,共将投放3.1万辆车,满足市民出行需求。目前,全市已建设580个站点,覆盖中心城区和涵江、秀屿、湄洲岛、北岸,今年将继续完善涵江、秀屿、北岸的站点建设,同时启动仙游县的站点建设,早日争取实现全域覆盖。

  这是有关部门落实人大代表建议的美丽答卷之一。近年来,市人大代表对城市建设非常重视,提出许多宝贵的高质量建议。去年,针对人大代表在道路建设改造、公共停车设施建设等方面提出的意见和建议,结合市委市政府的工作部署,市住建局牵头组织开展城乡规划建设管理提升年活动,94个提升年阶段性攻坚项目从开工建设到建成投用,仅用了9个月时间,创造城市建设的“莆田速度”。

  “我们对全市停车泊位进行梳理、摸排、调研,一共策划项目33个,完成泊位6654个,在全省完成率排名第一。”该局城建科负责人黄天寿告诉记者,结合道路建设改造,突出重点、打通堵点,荔城大道-荔园路立交桥工程、沈海高速黄石互通提升工程等实现通车,城港大道快速化及动车站前路网完成提升改造,广化路等城市道路建成通车,壶公路、延寿街、学园街等“断头路”顺利打通,累计新改扩建道路78公里。结合公共停车设施建设,在加快推进智能停车诱导系统建设,新建停车泊位的基础上,大力推进全域公共自行车系统,建设自行车专用道,通过倡导绿色出行等方式,有效缓解停车难问题。

  针对市七届人大二次会议重点督办的代表建议《关于发挥国有企业主导作用,扩大普惠性学前教育资源》,市教育局突破政策瓶颈,积极鼓励扶持符合办园条件的场所,合理改变楼房原有规划功能,接受消防、食药监等部门对办学条件现状检查合格后,举办普惠性民办幼儿园。利用住建局旧办公场所、市青少年宫旧址等6处中心城区内的闲置资产,举办小学或幼儿园,预计今年可全部投入使用,新增幼儿园学位1890个。同时,以创建示范园为抓手,组织市示范性幼儿园评估,2018年确认仙游县鲤南幼儿园等4所幼儿园为市级示范性幼儿园,组织对3所申报省示范园的幼儿园进行现场指导。

  另一件重点督办代表建议《关于继续大力发展我市现代职业教育》,市领导督促推动,多次组织调研,该局也代表市政府起草进一步加快职业教育发展和深化产教融合等相关文件,加快推进现代职业教育体系建设。通过精准对接岗位要求,探索校企合作模式,组织市内各有关职业院校与较大规模的重点相关行业、企业合作,设立行业、企业冠名班和一批合作专业。通过推进集团化办学,实现协同育人、资源共享、优势互补、共同发展,增强服务产业转型升级能力。实施示范性建设工程,扩大优质职教资源,提升办学条件和质量水平,打造鲜明的办学特色。此外,推进联合办学,组建2个“职业学校联盟”,分别由5所职业学校组成,促进各校优势互补。在各合作中职学校分段联办相关专业“3+2”五年制大专,打通中高职人才培养通道。

  代表之声就是群众呼声。一件件建议的落实,凸显出了作为,更是有力提升了群众的获得感、幸福感和满意度。(记者 许爱琼 实习生 许亮 陈建宝)

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